沅江市城市管理和綜合執法局

2023年度法治政府建設工作報告

2023年，我局在市委、市政府的堅強領導和在市委依法治市辦的正確指導下，認真學習貫徹習近平法治思想，堅持政治為魂、大局為上、以人為本、落實為要，牢固樹立為民利民便民宗旨，聚焦市民反映強烈的突出問題和城管法治建設薄弱環節，著手規范城管執法行為，完善行政決策機制，強化權力制約和監督，全力推進陽光法治城管建設。現將2023年度法治政府建設報告如下：

一、法治政府建設工作情況

（一）履行法治建設第一責任人職責，強化責任擔當

一是扛起法治建設責任擔當。局黨組高度重視法治政府建設工作，強化法治建設第一責任人職責落實，成立了以黨組書記任組長，班子成員為副組長，各二級機構、股室辦負責人為成員的法治建設領導小組，明確專人負責法治工作，配齊配強工作力量，構建起責任明晰、協同配合的法治工作體系。二是積極參與謀劃法治建設各項工作。始終堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事件親自督辦，定期牽頭研究推進法治工作，并將法治建設列入部門工作規劃和年度工作計劃，認真貫徹上級法治建設相關文件、政策和重大決策部署，認真學習貫徹落實習近平法治思想，大力推進依法治理能力和水平提高。及時研究解決法治建設有關重大、難點問題，做到法治建設與部門工作共同推進、相融互促。

（二）持續促進全體黨員強黨性提素質，增強黨建引領

    一是堅持從實際出發，結合黨史學習教育，依托“三會一課”、主題黨日、專題黨課等形式，促進全體黨員不斷增強黨性、提高素質。二是規范組織建設，局機關黨支部積極發展黨員，壯大黨員隊伍，提升黨員素養，為基層黨組織注入了新的活力。三是規范日常活動。組織召開黨建工作專題會議、黨風廉政建設工作專題會及意識形態工作會議，認真組織開展“三會一課”“主題黨日”等活動，充分發揮黨支部基層堡壘作用，調動黨員積極性。四是充分發揮黨建的引領作用，聚焦支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮，班子成員帶頭深入工作實際中，發現問題及時解決，提高了城市管理工作的效率。

（三）一體推進行政決策民主化法治化，完善制度體系

一是嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，建立城市管理行政執法決策風險評估機制，從執法主體程序的合法性、裁量情節的合理性、案件或事項先例及風險隱患的可控性等方面對我局重大行政處罰、行政許可、行政強制等決定可能引發的風險進行分析和預防。二是進一步梳理城市執法體制改革后城管職能，大力推行權責清單制度并實行動態管理，積極統籌配置執法資源，支持街道綜合執法，推動深化街道管理體制改革。三是推進“雙隨機、一公開”監管，強化市容和環境衛生、渣土、燃氣、排水等重點領域的管理和執法；持續開展減證便民行動，推行證明事項告知承諾制。四是開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施、規范性文件、涉企違規行政執法等清理工作。五是推進輕微免罰清單制度。根據《城管執法輕微違法違規行為免罰清單》及新修訂《行政處罰法》精神，堅持處罰與教育相結合的原則，進一步優化法治化營商環境，彰顯行政執法溫度。六是嚴格執行政府法律顧問制度，印發《關于規范法律顧問工作的通知》，規范法律顧問工作的基本要求以及法律顧問應當履行的職責，堅持復雜疑難及重大事項的法律顧問工作由局政策法規股和聘請的法律顧問共同辦理，充分發揮法律顧問作用，提高我局依法行政能力。

（四）全面提高工作人員依法行政能力，強化法治意識

我局認真貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，局黨組帶領全局干部職工開展多種形式學法活動：一是加強領導學法，將憲法、涉城市管理法律法規列入局黨組（中心組）學習的重要內容，集中學習《中華人民共和國憲法》、《城鄉規劃法》、《大氣污染防治法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等多部法律法規；二是強化干部法治意識，通過全體干部普法培訓、“學習強國”平臺學習、集中學習等多種學習形式，加強本單位干部職工法治教育；三是落實公職人員學法治度。定期組織中層干部任職法律考試，通過各種途徑強化法治學習培訓，確保了每年普通公職人員全年學法40學時以上，行政執法人員80學時以上，切實增強全體干部職工干部法治意識，提高法治思維和依法行政能力。

（五）全面推動政務公開規范化標準化，提高服務效能

1.完善政務公開制度化規范化建設。

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞行政審批等行政權力事項和公共服務事項，按照“應公開、盡公開”要求，全面梳理公開政務服務事項。明確了“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，細化了行政執法人員名單、行政執法權力清單等事前公開信息；規定行政執法人員現場執法應全程佩帶行政執法證件。行政執法事前、事后信息統一在省行政執法信息公示平臺公開；按照規定對接省政務服務網、“雙隨機、一公開”監管系統及各行政執法主體政府信息公開欄目，做到基礎信息同源、數據標準一致。

2.提質行政審批服務，全面優化辦理流程。

積極深化行政審批管理體制改革，強化窗口服務，提高審批效能。加強窗口工作人員的日常管理、培訓及考核等工作，經常性開展律法規培訓、業務培訓，提高工作人員的業務技能和服務意識；嚴格辦事程序，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、“好差評”等制度。圍繞城市管理系統“放管服”改革，做到簡政放權事項動態調整、有序承接。推行“不見面”行政審批，堅持工作創新，優化內部流程，減少審批環節、壓縮審批時限、壓縮申請材料。

（六）規范城市管理行政執法行為，維護執法公正

為加強行政執法監督，規范城市管理行政執法行為，制定并公布了《沅江市城市管理和綜合執法局行政處罰案件辦理規程（試行）》，統一行政執法文本。明確內部法制審核機構，嚴格按照相關法律法規和行政裁量基準，全面落實重大行政執法決定法制審核制度。全面推進行政執法信息公開，打造權力運行的陽光平臺，在政府網站及時公開行政執法權力清單、執法主體、執法依據、執法人員、執法事項、救濟途徑等信息。

二、下一步工作思路及主要措施

在今后行政執法工作中，我局將認真貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想作為推動工作的根本遵循和行動指南，圍繞市委、市政府提出的依法治市的建設目標，加強“法治城管”建設，健全完善城管執法長效機制，著力做好以下2個方面工作：

（一）弘揚法治理念，塑造法治精神。加著力提高城管系統領導干部和執法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。通過完善領導干部和執法人員學法用法制度，建立健全培訓考核制度、執法檢查制度、領導干部帶頭說法制度、學法考法管理制度，真正形成濃厚的學法用法氛圍，鞏固提高全體城管執法人員的法律素養。

（二）嚴格法治建設，堅持文明執法。定期組織執法業務培訓和普法宣傳講座，著力加強執法隊伍人才培養及建設，大力提高行政執法隊伍綜合素質，提高行政執法質量，進一步規范行政執法行為。從加強執法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設抓起，全面落實行政執法責任制和法治政府建設評議考核制，創新辦案手段，規范辦案程序，增強執法人員工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風，不斷提升城管隊伍法治政府建設、文明執法的能力和水平。

沅江市城市管理和綜合執法局

2023年11月16日